Raad van Bewakers wijst wetsvoorstel van Iran voor toetreding tot CFT-verdrag af

Een woordvoerder van de Raad van Bewakers van de Iraanse Grondwet heeft bekendgemaakt dat de raad het wetsvoorstel van de regering voor toetreding van Iran tot het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme (CFT) heeft verworpen. Hoewel Irans toetreding tot dit verdrag in Iran met veel controverse is gepaard gegaan, stelde de woordvoerder van de Raad van Bewakers ook dat deze verwerping niet definitief is en suggereerde hij dat aandrang van het parlement het mogelijk kan maken dit opnieuw in de Raad voor bepaling van het staatsbelang te beoordelen.

Abbassali Kadkhodaei schreef op zijn Twitteraccount dat de Raad van Bewakers dit wetsvoorstel “bezwaren en onduidelijkheden” bevattend achtte, waaronder “strijd met de religieuze wet, strijd met de Grondwet en onduidelijkheden”, en dat deze bezwaren “op de vastgestelde datum” naar het parlement zijn verzonden.

De woordvoerder van de Raad van Bewakers voegde eraan toe dat het standpunt van de Raad van Bewakers niet betekent dat deze beslissing definitief is verworpen, en dat als het parlement op zijn eerdere standpunt aandringt, het wetsvoorstel ter verder onderzoek naar de Raad voor bepaling van het staatsbelang zal worden verwezen.

De toetreding van de Iraanse regering tot het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme is in de afgelopen weken een zeer controversieel onderwerp geweest.

De Iraanse regering, die door de Verenigde Staten wordt beschuldigd van ondersteuning van terrorisme, heeft wetgevingsbesluiten nodig om van de zwarte lijst van de Financial Action Task Force (FATF) af te komen, maar drie maanden geleden verzette Ayatollah Khamenei, de leider van de Islamitische Republiek, zich tegen enige actie in deze zaak.

Mike Pompeo, minister van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten, zegt dat de Islamitische Republiek Iran de grootste staten sponsor van terrorisme is. Iran steunt groepen zoals Hamas en Hezbollah Libanon, die door de Verenigde Staten als terroristische organisaties worden aangemerkt.

Ayatollah Khamenei, leider van de Islamitische Republiek, zei in juni van dit jaar onder verwijzing naar “bepaalde internationale verdragen die onlangs in het parlement ter sprake zijn gekomen” dat vertegenwoordigers op gebieden als “bestrijding van terrorisme of bestrijding van witwassen” zelf wetten moeten uitvaardigen; omdat naar zijn mening, hoewel “bepaalde bepalingen van internationale verdragen goed kunnen zijn”, “er geen reden is om op basis van deze bepalingen toe te treden tot verdragen waarvan we de diepere doelstellingen niet kennen of waarvan we weten dat ze problemen hebben”.

Ruim een maand geleden doken geruchten op in het parlement dat Ayatollah Khamenei zijn goedkeuring heeft gegeven voor aanvaarding van nieuwe wetsvoorstellen voor verwijdering van de zwarte lijst van FATF.

Het kantoor van Khamenei antwoordde op een brief van Ali Larijani, voorzitter van het parlement, dat er geen bezwaar is tegen onderzoek van deze wetsvoorstellen in het parlement en dat wat eerder was gezegd “betrekking had op het principe van verdragen en niet op bepaalde verdragen”.

Daarna hebben parlementsleden in oktober van dit jaar het wetsvoorstel voor Irans toetreding tot het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme met bepaalde voorwaarden, waaronder geen erkenning van Israël, aangenomen.

De regering-Rouhani diende vier wetsvoorstellen in bij het parlement om te voorkomen dat Iran op de zwarte lijst van de Financial Action Task Force (FATF) zou worden geplaatst: “Toetreding tot het Verdrag ter bestrijding van georganiseerde misdaad”, “Toetreding tot het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme”, “Wijziging van de wet ter bestrijding van witwassen” en “Wijziging van de wet ter bestrijding van de financiering van terrorisme”; maar tot nu toe is alleen de wijziging van de wet ter bestrijding van de financiering van terrorisme aangenomen.

Eerder zeiden voorstanders van de regering-Rouhani, onder verwijzing naar de Grondwet, dat de wettelijke termijn van de Raad van Bewakers voor onderzoek en uitsluiteling van het wetsvoorstel voor Irans toetreding tot het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme was verstreken en dat dit wetsvoorstel vanwege het stilzwijgen van de Raad van Bewakers als aangenomen wordt beschouwd. Dit punt werd ook door IRNA, het officiële persbureau van de regering, genoemd. Het lijkt erop dat de nadruk van de woordvoerder van de Raad van Bewakers op het indienen van bezwaren tegen dit wetsvoorstel “op de wettelijke datum” naar dit onderwerp verwijst.

Enkele maanden eerder werd aangekondigd dat Hassan Rouhani in een vertrouwelijke brief aan de secretaris van de Raad van Bewakers de aanvaarding van de vier wetsvoorstellen als “noodzakelijk” beschreef en om “medewerking” bij hun aanvaarding vroeg. Mohammad Javad Zarif zei ook in de zomer van dit jaar dat aanvaarding van de resterende drie wetsvoorstellen met betrekking tot de Financial Action Task Force (FATF) “één van de belangrijkste redenen” voor tegenstanders zou zijn om Iran in “bankoperaties en samenwerking” aan te vallen.

De Financial Action Task Force tegen witwassen en terrorismefinanciering (FATF) kondigde vorige maand aan dat Iran nog vier maanden zou krijgen om aan de eisen van deze groep gevolg te geven en schorstte voorzorgsmaatregelen tegen Iran op.

Gelijktijdig met de bekendmaking van het bericht over de verwerping van dit wetsvoorstel in de Raad van Bewakers, schreven enkele media dat de Iraanse beursvennootschapsindex vanwege deze bekendmaking en verwerping van het wetsvoorstel instortte.