Iranees burgerschap voor kinderen van Iraanse vrouwen onderworpen aan goedkeuring Ministerie van Inlichtingen en Revolutionaire Garde
Na drie keer herzien heeft de Raad van Bewakers op 10 september 2019 het wetsvoorstel ter regeling van het burgerschap van kinderen geboren uit huwelijken tussen Iraanse vrouwen en buitenlandse mannen goedgekeurd. De Raad van Bewakers heeft het verlenen van Iraans burgerschap aan kinderen geboren van Iraanse moeders onderworpen aan de voorwaarde dat het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde bevestigen dat er geen beveiligingskwesties zijn.
Deze voorwaarde, waarbij het toekennen van burgerschap aan het kind afhankelijk is gemaakt van goedkeuring door twee parallelle inlichtingen- en veiligheidsinstellingen, weerspiegelt een veiligheidsblik op een van de meest vanzelfsprekende mensenrechten, namelijk het recht op burgerschap, en straft kinderen voor de activiteiten van hun ouders. Bovendien omdat geen soortgelijke voorwaarde is voorzien voor het verlenen van burgerschap aan kinderen voortgebracht uit huwelijken tussen Iraanse mannen en buitenlandse vrouwen, bevat deze voorwaarde ook discriminatie tegen vrouwen. Deze praktijk zal leiden tot discriminatie op basis van de politieke opvattingen en overtuigingen van individuen, en gezien het gebrek aan transparantie in de werking en criteria van het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde bij het vaststellen van ‘geen beveiligingskwesties’, opent het de deur voor misbruik en willekeur door inlichtings- en veiligheidsfunctionarissen.
Volgens Ahmad Midari, adjunct-directeur van maatschappelijk welzijn van het Ministerie van Coöperatie, Arbeid en Maatschappelijk Welzijn, “bevinden zich momenteel 49.060 kinderen in Iran zonder identiteitsbewijs omdat het onmogelijk is het burgerschap van de moeder over te dragen. Ook is gesproken over ongeveer 150.000 tot één miljoen kinderen zonder identiteitsbewijs en identiteitsdocumenten.”
Kinderen zonder burgerschap en identiteitsdocumenten ondervinden talrijke problemen bij het verkrijgen van gezondheidszorg en onderwijs. Die kinderen die buiten Iran leven, hebben visums nodig om naar Iran te reizen, wat talrijke juridische en administratieve problemen voor gezinnen veroorzaakt. Kinderen zonder burgerschap die binnen het land wonen en meestal het gevolg zijn van huwelijken tussen Iraanse vrouwen en Afghaanse of Iraakse mannen, kunnen door het niet registreren van hun geboorte bloot staan aan misbruik of zelfs mensenhandel, en bescherming door hulpverleners en gerechtelijke instanties zal moeilijk zijn. Ahmad Midari, adjunct-directeur van het ministerie voor welzijn, zei hierover tegen het nieuwsagentschap ISNA: “Een van de slechtste vormen van armoede is juridische en identitaire armoede. Met andere woorden, het gaat om kinderen die de wet niet erkent.”
Op 10 september 2019 schreef Abbas Ali Kadkhodaei, woordvoerder van de Raad van Bewakers, op zijn Twitteraccount: “Het wetsvoorstel tot wijziging van de wet ter regeling van het burgerschap van kinderen voortgebracht uit huwelijken tussen Iraanse vrouwen en buitenlandse mannen is vandaag door de Raad van Bewakers goedgekeurd.” Deze wet zal waarschijnlijk binnen enkele weken na afkondiging door de president en publicatie in de officiële krant van kracht worden.
Onder deze wet kunnen Iraanse vrouwen verzoeken dat aan hun kinderen met een buitenlandse vader Iraans burgerschap en Iraanse identiteitsdocumenten worden verleend, ongeacht of de aanwezigheid van de vader in Iran rechtmatig of onwettelijk is, en ongeacht of hun huwelijk formeel in Iran is geregistreerd of niet. Met de wijzigingen van de Raad van Bewakers, zal het verlenen van burgerschap onderworpen zijn aan bevestiging van het ontbreken van beveiligingskwesties door twee inlichtingsinstellingen, namelijk het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde. Ook zullen buitenlandse vaders van deze kinderen, als deze twee inlichtingsinstellingen kunnen verklaren dat zij geen beveiligingskwesties hebben, verblijfsvergunning in Iran kunnen krijgen.
Het onderzoek van het wetsvoorstel ter wijziging van de wet ter regeling van het burgerschap van kinderen voortgebracht uit huwelijken tussen Iraanse vrouwen en buitenlandse mannen begon ongeveer vier jaar geleden onder de regering en werd na wijzigingen door de juridische en rechtszaken commissie van het parlement in twee sessies op 12 en 13 april 2019 door het parlement aangenomen. Maar de Raad van Bewakers zond het twee keer terug naar het parlement, en in de laatste fase voegde de juridische en rechtszaken commissie van het parlement op 25 augustus de naam van de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde naast het Ministerie van Inlichtingen toe en stuurde het naar de Raad van Bewakers. Nu, na een maand, heeft de Raad van Bewakers het eindelijk goedgekeurd om in de fasen van publicatie en afkondiging in te gaan.
Volgens deze motie: “Kinderen voortgebracht uit huwelijken tussen Iraanse vrouwen en buitenlandse mannen die voor of na aanvaarding van deze wet zijn of zullen worden geboren, verkrijgen vóór het bereiken van de leeftijd van 18 jaar op verzoek van de Iraanse moeder en onder voorwaarde dat zij geen beveiligingskwesties hebben (bepaald door het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde) het Iraanse burgerschap.”
Deze motie voorziet ook dat als de moeder van haar recht op burgerschapsaanvraag geen gebruik maakt, genoemde kinderen na het bereiken van de leeftijd van 18 jaar “Iraans burgerschap kunnen aanvragen dat zij, voor zover zij geen beveiligingskwesties hebben (bepaald door het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde), als Iraanse burgers worden aanvaard. Het antwoord op de beveiligingsvraag moet binnen drie maanden worden gegeven en de politie zal tot uitgifte van een verblijfsvergunning voor de buitenlandse vader overgaan, onder voorwaarde dat deze geen beveiligingskwesties heeft (bepaald door het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde).”
Ook onder clausule 2 van deze wet: “Personen zonder burgerschap van wie zijzelf en ten minste één van hun ouders in Iran zijn geboren, kunnen na het bereiken van de leeftijd van 18 jaar Iraans burgerschap aanvragen dat zij, voor zover zij geen antecedenten hebben van criminele schuld en ook geen beveiligingskwesties hebben (bepaald door het Ministerie van Inlichtingen en de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde), als Iraanse burgers worden aanvaard.”
Bron: Campagne voor mensenrechten
