Ontmoeting Lavrov met Raïssi; Meerdere dossiers voor onderhandelingen

De Russische minister van Buitenlandse Zaken voert onderhandelingen met Iraanse functionarissen. Dit is zijn eerste bezoek aan Teheran sinds de vorming van de regering-Raïssi en het begin van de Russische oorlog tegen Oekraïne. Samenwerking tussen de twee gesanctioneerde landen, onderhandelingen over het herstel van het JCPOA en de situatie in Syrië staan op de onderhandelingstafel.

De Russische minister van Buitenlandse Zaken voerde tijdens zijn bezoek aan Iran op woensdagavond (1 juni) gesprekken met Ibrahim Raïssi. Volgens Iraanse media beschreef Raïssi in dit overleg de voortdurende onderhandelingen op verschillende niveaus tussen Iran en Rusland als “een teken van de ernstige wil van beide landen om een nieuw tijdperk van voordelige strategische samenwerkingen vorm te geven voor beide volkeren, onder meer op het economische gebied”.

De Iraanse president steunde ook het streven naar een zo spoedig mogelijk einde van de oorlog tussen Rusland en Oekraïne, maar betitelde opnieuw “de provocaties van Amerika en de NAVO als de oorzaak van deze conflicten” en vroeg of Moskou en Teheran “actief moeten zijn tegen pogingen om de NAVO-invloed uit te breiden in alle regio’s ter wereld, onder meer in West-Azië, de Kaukasus en Centraal-Azië”.

Het huidige bezoek van Lavrov aan Iran is zijn eerste bezoek sinds de dertiende regering in Iran in mei vorig jaar aan de macht kwam, en ook zijn eerste bezoek sinds de Russische aanval op Oekraïne.

Hossein Amir-Abdollahian, Irans minister van Buitenlandse Zaken, reisde sinds het aantreden van de dertiende regering twee keer in oktober en februari vorig jaar naar Moskou en had ook gesprekken met Lavrov aan de zijlijn van verschillende multilaterale bijeenkomsten. Ibrahim Raïssi, de Iraanse president, reisde ook in december vorig jaar naar Moskou en voerde gesprekken met Vladimir Poetin, de Russische president.

Overeenkomsten die zijn toegenomen

Lavrov nam eerder begin juni deel aan een bijeenkomst van buitenlandse ministers van de Raad voor Samenwerking in de Perzische Golf in Riad, waar de toespraken en slotverklaring een toon en inhoud tegen “destabiliserende activiteiten van de Islamitische Republiek in de regio en Teherans ondersteuning van plaatsvervangend paramilitaire groepen” hadden en met Russische stilte gepaard ging.

Zware internationale sancties tegen Rusland, die een soortgelijke situatie als Iran voor dit land hebben gecreëerd, worden beschouwd als een grondslag voor nieuwe samenwerking en convergentie tussen Moskou en Teheran. Dit is terwijl er in de afgelopen weken verschillende berichten zijn gepubliceerd over de verovering van Iraanse olie-, staal- en petrochemische markten in Azië met soortgelijke Russische goederen. Deze goederen, die Rusland onder westerse sancties niet mag exporteren naar Europa en Amerika, zijn tegen lagere prijzen op de Aziatische markt aangeboden, die het grootste deel van Irans markt vormt.

Desondanks hebben ambtenaren van de Islamitische Republiek laten weten hoe hoopvol zij zijn dat Teheran en Moskou onder de nieuwe omstandigheden, waarbij beide landen door sancties in een soortgelijke situatie zijn geraakt, nauwe samenwerking kunnen hebben in drie gebieden: energie, handel en transit.

Toename van de handel tussen de twee landen

Het nieuwsagentschap Farsnews schreef, stellende citation van Kazem Jalali, Irans ambassadeur in Moskou, dat “de betrekkingen tussen Iran en Rusland een nieuw stadium hebben bereikt en het handelsvolume tussen Iran en Rusland in 2021 4,5 miljard dollar bedroeg, terwijl dit cijfer in 2019 slechts 1,6 miljard dollar was.”

De militaire en veiligheidssamenwerking tussen Rusland en Iran in Syrië en hun gezamenlijke steun voor het Bashar al-Assad-regime wordt ook beschouwd als een ander onderwerp voor Lavrovs gesprekken in Teheran.

Zowel de grotere concentratie van Rusland op de Oekraïense oorlog, die schijnbaar zijn aanwezigheid in Rusland heeft verminderd, als ook de beperkte reactie van Moskou op de verhoogde Israëlische aanvallen op posities en basissen van de Islamitische Republiek en Hezbollah in Syrië zijn gespreksgebieden voor beide partijen.

Hoewel de Oekraïense oorlog bepaalde spanningen in Rusland-Israël betrekkingen heeft aangewakkerd, lijkt het erop dat het Kremlin niet gericht is op een omslag die zou leiden tot openlijke steun aan de Islamitische Republiek of praktische actie tegen Israëlische acties op Syrisch grondgebied.

Rusland is een van de partijen in de P5+1-groep in de onderhandelingen over het herstel van het JCPOA. Hoewel Moskou in de recente resolutie van de Raad van Gouverneurs van het Internationaal Atoomenergiebureau tegen de Islamitische Republiek, samen met China tegen deze resolutie stemde, zijn zowel de mogelijke gerichtheid van Teheran op verdere uitbreiding van zijn nucleaire programma en het benaderen van kernwapenprodctie als ook het oncontroleerbaar worden van spanningen tussen Iran en westerse landen en Israël voor Moskou aanleiding tot zorg en ongerustheid.

Daarom kunnen de Teheran-onderhandelingen waarschijnlijk niet zonder focus op gedachtewisseling over het verdere pad van het JCPOA-herstel.

Dit gebeurt terwijl er nog steeds onduidelijkheid bestaat over de mate van bereidheid en samenwerking van Moskou om de Wenen-onderhandelingen af te ronden. In maart van dit jaar, na de invoering van zware westerse sancties tegen Rusland vanwege de aanval op Oekraïne, werden berichten verspreid dat Moskou zijn instemming met het positieve verloop van de onderhandelingen en hun afronding voorwaardelijk maakte aan het buiten de betrekkingen tussen Rusland en Iran houden van enige invloed van westerse sancties. Later zei de Iraanse minister van Buitenlandse Zaken bij een bezoek aan Rusland dat een dergelijke voorwaarde niet aan de orde is en dat westerse landen de nucleaire samenwerking tussen Rusland en Iran op de basis van het JCPOA-tekst ook na herstel zonder bezwaar beschouwen.

Er wordt gezegd dat het Afghanistan-dossier en het soort benadering van de Taliban-regering in dat land ook onderwerp van gesprek zullen zijn tussen Lavrov en Iraanse functionarissen. Hoewel zowel Moskou als Teheran de Taliban-regering niet officieel hebben erkend, hebben zij nauwe contacten met hen.

Bron: DW