Belofte van vertraagde afhandeling van vermogen van ambtenaren door rechtsmacht

Volgens de voorzitter van de rechterlijke macht zal de wet op het onderzoek naar het vermogen van ambtenaren en functionarissen van de Islamitische Republiek, aangenomen in 1394 (2015), binnenkort worden uitgevoerd. De basis van deze wet is een van de principes van de grondwet die in de afgelopen vier decennia niet is nageleefd.

De voorzitter van de rechterlijke macht kondigde maandag, 16 ordibehesht, aan in een gezamenlijke bijeenkomst met hooggeplaatste gerechtelijke functionarissen dat de uitvoeringsregeling van de wet “onderzoek naar het vermogen van ambtenaren, functionarissen en representanten van de Islamitische Republiek Iran” in haar laatste fase verkeert en deze wet binnenkort zal worden uitgevoerd.

Volgens het persbureau van de rechterlijke macht benadrukte Ibrahim Raisi in deze bijeenkomst dat de wet op het onderzoek naar het vermogen van ambtenaren, na goedkeuring in de Islamitische Shura-raad en beoordeling en bevestiging in de Raad van Toezicht en de Commissie voor de bepaling van het belang van het stelsel, in het jaar 1394 aan de rechtsmacht werd meegedeeld voor de opstelling van de uitvoeringsregeling.

De goedkeuring van deze wet in het parlement gaat terug tot de maand tir in 1386 (2007). De parlementaire goedkeuring werd tweemaal heen en weer gestuurd tussen deze instantie en het wetgevingsorgaan vanwege bezwaren van de Raad van Toezicht en werd tweemaal in de jaren 1390 en 1391 naar de Commissie voor bepaling verwezen.

Raisi gaf geen verklaring over de vertraging in de uitvoering van deze wet, waarvan bijna 12 jaar zijn verstreken sinds de eerste goedkeuring en bijna drieënhalfjaar sinds de definitieve bevestiging in de commissie.

De voorzitter van de rechterlijke macht zei maandag: “Ons doel met de uitvoering van deze wet is niet arrestatie, maar we streven naar transparantie en preventieve maatregelen. In feite is deze wet bedoeld om de reputatie van ambtenaren en functionarissen van de Islamitische Republiek zoveel mogelijk te beschermen; op een manier dat, door het opstellen van geschikte mechanismen, het toezicht op het vermogen van systeemvertegenwoordigers zodanig wordt uitgevoerd dat ambtenaren niet voortdurend onder beschuldiging staan van enig persoon of media en er geen twijfel over hun vermogen bestaat.”

Onderzoek naar vermogen van ambtenaren met 40 jaar vertraging

Als de basis voor onderzoek naar het vermogen van functionarissen van de Islamitische Republiek de uitvoering van de beginselen van de grondwet is, dan bedraagt de vertraging in deze maatregel vier decennia; het onderzoek naar het vermogen van hoge overheidsfunctionarissen was voorzien in de eerste grondwet van de Islamitische Republiek en kwam ook voor in de herziening ervan in het jaar 1368 (1989) met geringe wijzigingen.

Artikel 142 van de grondwet bepaalt: “Het vermogen van de leider, de president, de adjunct-presidenten, ministers en hun echtgenoten en kinderen vóór en na de dienst wordt onderzocht door de voorzitter van de rechterlijke macht om ervoor te zorgen dat het niet op onwettige wijze is vermeerderd.”

Dit artikel was voor de herziening van de grondwet als volgt geformuleerd: “Het vermogen van de leider of leden van de Raad van Leiders, de president, de eerste minister, ministers en hun echtgenoten en kinderen vóór en na de dienst wordt onderzocht door het Hoogste Hof om ervoor te zorgen dat het niet op onwettige wijze is vermeerderd.”

De Raad van Toezicht stelde in de tweede beoordelingsfase van de parlementaire goedkeuring vast dat deze ook in strijd was met artikel 110 van de grondwet, dat betrekking heeft op de “taken en bevoegdheden van de leider”.

Afwezigheid van onderzoek naar vermogen van “leider en verwanten”

Op basis van beschikbaar bewijs is een van de bezwaren van de Raad van Toezicht tegen de parlementaire goedkeuring de kwestie van het onderzoek naar het “vermogen van de leider” en zijn echtgenote en kinderen, wat ook onduidelijk is gebleven in de definitieve tekstwet.

De wet zoals aangenomen door het parlement bestaat uit zes artikelen, waarvan artikel één en drie tegenstrijdig zijn; in artikel één is uitdrukkelijk bepaald dat “de in artikel 142 van de grondwet aangewezen ambtenaren” een lijst van hun vermogenswaarden, die van hun echtgenoten en kinderen aan de voorzitter van de rechterlijke macht moeten indienen. Met andere woorden, dit artikel omvat ook de leider van de Islamitische Republiek en zijn verwanten.

Desondanks blijkt uit artikel drie van genoemde wet, waarin een lijst van “ambtenaren en functionarissen” die verplicht zijn vermogensverslagen in te dienen in 24 rijen is onderverdeeld, niets van de leider van de Islamitische Republiek en zijn verwanten.

Onwettige vertraging door de rechterlijke macht

Ook artikel zes van de wet “onderzoek naar het vermogen van ambtenaren, …” stelt uitdrukkelijk: “De rechterlijke macht is verplicht de uitvoeringsregeling van de wet uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze wet op te stellen en na goedkeuring door de voorzitter van de rechterlijke macht uit te vaardigen.”

Deze wet ontving op 9 aban van het jaar 1394 (30 oktober 2015) de definitieve goedkeuring van de Commissie voor bepaling en werd op 14 azar van hetzelfde jaar (4 januari 2016) door de voorzitter van het parlement, Ali Larijani, aan de voorzitter van de elfde regering, Hassan Rohani, meegedeeld.

Op deze basis was de rechterlijke macht “verplicht” uiterlijk half ordibehesht 1395 (mei 2016) de uitvoeringsregeling van deze wet op te stellen en uit te vaardigen; iets wat de nieuwe voorzitter van de rechterlijke macht met ongeveer drie jaar vertraging nu belooft in de nabije toekomst te doen. Raisi werd in esfand 1397 (maart 2019) door de leider van de Islamitische Republiek, Ayatollah Khamenei, als voorzitter van de rechterlijke macht benoemd.

Bron: DW