Iran tegenover Amerika; heldhaftige toegeving of bellicistische koerswijziging?

Amerika is vastbesloten zijn druk op Iran aanzienlijk op te voeren. Welke voorwaarden stelt Europa voor steun aan Iran? Hoe betrouwbaar en doeltreffend is de beschermende paraplu van Rusland en China? Zal de regering een heldhaftige toegeving tonen of een bellicistische koerswijziging?

De publicatie van het nieuws over de benoeming van John Bolton tot nationaal veiligheidsadviseur van het Witte Huis leidde tot een golf van reacties in internationale media; in het beste geval wordt verwacht dat Amerika zelfs zonder uit het JCPOA uit te stappen, de druk op Iran zal opvoeren zodat de economische relaties van Iran met wereldmarkten verder beperkt worden en de mogelijkheid voor buitenlandse investeringen in dit land verder wordt afgesloten.

Velen zien het vertrek van Amerika uit het JCPOA als waarschijnlijk en sommigen zijn van mening dat bij de nieuwe opstelling in het Witte Huis ook de militaire optie serieus is geworden.

Iraanse functionarissen hebben nog geen opmerkelijke reactie getoond op de concentratie van schaakstukken die het beleid van maximale druk op de Islamitische Republiek Iran steunen in het kabinet van Donald Trump. Tot de weinige reacties behoorde een interview van Hossein Naqavi Hosseini met de woordvoerder van de commissie Nationale Veiligheid en Buitenlands Beleid van het parlement, die zondag (5 Farvardin) zei dat het uiteindelijke doel van Amerika “de omverwerping van de Islamitische Republiek Iran is”. Hij adviseerde de Islamitische Republiek een “meer revolutionair” beleid na te streven.

Mojtaba Zolnour, een ander lid van de commissie Nationale Veiligheid en Buitenlands Beleid van het parlement, zei ook dat Iran tegenover Amerika reciprocale maatregelen zal nemen.

Alaedin Boroujerdi, voorzitter van de commissie Nationale Veiligheid en Buitenlands Beleid, vertelde het Iraanse studentpersagentschap ISNA over het versterken van betrekkingen met China en Rusland. En Ishaq Jahangiri, eerste ondervoorzitter van de president, zag met een bezorgde blik op de Nieuwjaarboodschap van Donald Trump geen plaats voor de gebruikelijke sterke slogans van de belangrijkste leiders van de islamitische regering en zei: “De Amerikaanse president spreekt gevaarlijke woorden over Iran en we moeten voorzichtig en wijs omgaan met kwesties in de regio en de wereld en we moeten deze kwesties door middel van voorzichtigheid en wijsheid zien te overwinnen.”

Kan Iran rekenen op steun van Europa?

Europa probeert al lange tijd het JCPOA te behouden, zelfs ten koste van concessies aan Amerika, onder meer door de mogelijkheid in te brengen dat nieuwe sancties worden opgelegd tegen Irans raketprogramma. De benoeming van John Bolton naast de nieuwe Amerikaanse buitenlandse minister heeft de bezorgdheid van deze landen over het JCPOA versterkt. Of zoals Boris Johnson, de Britse minister van Buitenlandse Zaken, zegt: “Het is mogelijk dat Europa het JCPOA zelfs in leven houdt als Amerika eruit stapt, maar het verdrag zal veel van zijn waarde verliezen en het werkproces zal moeilijker worden.”

Voor Europa is het falen van het JCPOA een zware klap. Zij hebben niet alleen het oog gericht op de aantrekkelijke Iraanse markt, maar zien ook elke nieuwe oorlog of spanning in het Midden-Oosten als een zware uitdaging voor zichzelf. De ministers van Buitenlandse Zaken van de Europese Unie hebben zich tot nu toe veel ingespannen om Donald Trump over te halen om in het JCPOA te blijven. Of deze inspanningen resultaat hebben, zal op 22 Ordibehesht (11 mei) duidelijk worden.

Maar Europa is al lange tijd op zoek naar een effectieve oplossing om de klap van het mogelijke vertrek van Amerika uit het JCPOA op te vangen. De denktank “International Crisis Group” publiceerde vorige winter een rapport waarin werd verwezen naar Europese inspanningen om een beschermende paraplu tegen Amerikaanse secundaire sancties in te stellen.

Maandag (6 Farvardin/26 maart) benadrukte Federica Mogherini, hoofd van het buitenlandse beleid van de Europese Unie, in een persconferentie het creëren van deze beschermende paraplu ter bescherming van de belangen van Europese bedrijven. Michael Teusch, lid van het presidium van de Duitse-Iraanse Handelskamer, vertelde Deutsche Welle Farsi dat Europa dit serieus neemt bij het opzetten van deze beschermende paraplu. Maar op welke moeilijkheden stuit deze stap?

Fereydoun Khavand, econoom uit Parijs, wijst in gesprek met Deutsche Welle op twee belangrijke punten met betrekking tot de Europese beschermende paraplu. Hij zegt: “Zelfs als Mogherini dat wil, is het beleid van verschillende landen van de Europese Unie tegenover Iran heel verschillend. Onder meer landen in Oost-Europa staan veel dichter bij het Amerikaanse beleid dan bij het beleid dat Mogherini nastreeft. Daarom is het implementeren van dit beleid in de Europese Unie niet eenvoudig.

Bovendien, zelfs als deze beschermende paraplu wordt opgericht, kan nog geen enkel land grote Europese banken en particuliere bedrijven ertoe aanzetten of verplichten zich financieel en investeringen in Iran om te gaan. Deze bedrijven vrezen nog steeds Amerikaanse sancties en uiteindelijk zijn het alleen staatsbanken die zaken met Iran doen.”

Europese steun voor Iran heeft geen “prijs” zonder

Europese steun voor Teheran zal echter niet zonder “prijs” zijn. In een vergadering die de ministers van Buitenlandse Zaken van Duitsland, Groot-Brittannië en Frankrijk samen met Federica Mogherini vorige winter in Brussel hielden, stelden zij duidelijk hun voorwaarden voor steun aan Iran en zeiden: “Iran moet afstand nemen van zijn destructieve beleid in de regio. Zijn raketprogramma stopzetten en een einde maken aan schendingen van mensenrechten in het land.”

Het rapport van de “International Crisis Group” wees ook op andere voorwaarden voor deze steun; dat Europa, ondanks grote interesse in investeringen in de Iraanse economie, met name in het energiebereik en langetermijnpartnerschap erin, verwacht dat Iran op zijn beurt ook stappen zet; “Teheran moet zijn interne economische problemen oplossen, vooral gezien de bankingstandaarden en het creëren van een meer transparante werkomgeving en de bestrijding van corruptie. Dit is niet alleen belangrijk voor het aantrekken van buitenlandse technologie en kapitaal, maar ook voor het aanpakken van publieke ontevredenheid.”

Meer vertrouwen stellen in China en Rusland

De Islamitische Republiek steunt al vier decennia op China en Rusland. Nu is het mogelijk dat de steun van deze twee machten tegenover Amerika op politiek terrein voor Iran een succes zou zijn. Maar economisch gezien? Nu Amerika in een handelsoorlog met China is verwikkeld, zal dit land veranderingen in zijn monetair en economisch beleid ten opzichte van Iran brengen?

Fereydoun Khavand zegt: “China heeft Iran door al deze jaren heen alleen als markt voor zijn eigen goederen gebruikt en speelde geen andere rol in Irans economie dan uitvoer van goederen, hetzij formeel hetzij via smokkel. Daarentegen was China even streng of zelfs strenger dan westerse landen in de behandeling van het bankwezen in Iran. Bovendien is de Amerikaanse markt voor China veel belangrijker dan Iran en dit land zal nooit bereid zijn om economische voordelen op te geven vanwege Iran.”

Hij voegt eraan toe: “Rusland, ondanks grote bedrijven in gas en energie, heeft nooit belangrijk werk in Iran gedaan en zal dit waarschijnlijk in de toekomst ook niet doen.” Deze expert is van mening dat zelfs als Rusland stappen onderneemt in dit opzicht, het alleen zou zijn om voordelen van Amerika te krijgen met de Iraanse kaart, wat ook in de huidige omstandigheden niet erg waarschijnlijk lijkt.

Dwingt Amerika Khamenei opnieuw tot een “heldhaftige toegeving”?

Het hete debat in oppositie- en beleidsexpertskringen in de afgelopen dagen draait rond de vraag hoe Iran zal reageren op het Amerikaanse beleid van maximale druk. Groepen als de Organisatie Mojahedin van het Volk, die geloven dat ze met de komst van John Bolton een Iranophobe supporter in het Witte Huis hebben gevonden, zijn verheugd en met de veronderstelling dat hun dag snel aankomt, tellen de dagen af voor de omverwerping van de Islamitische Republiek “voor de veertigste verjaardag ervan”.

Sociale media staan vol van opmerkingen die zeer verschillende gevoelens onder Irans oppositie laten zien over de komst van bellicistische figuren in het Witte Huis.

Tegelijkertijd geloven sommigen dat verhoogde Amerikaanse vijandigheid tegen de Islamitische Republiek Ayatollah Khamenei in zijn buitenlandse beleid en omgang met dissidenten hardnekkiger en combatanter zal maken.

Maar anderen geloven dat de regering van de Islamitische Republiek niet meer de economische kracht van voorgaande jaren heeft om verdere politieke en economische druk te verdragen en niet ondersteund wordt door een significant deel van de bevolking. Deze twee belangrijke factoren kunnen de leider van de Islamitische Republiek naar een “pragmatische” benadering drijven en hem tot nog een “heldhaftige toegeving” dwingen.

Bron: DW