Aandeel onderwijsbegroting voor investeringsbudget sterk afgenomen

Irans open dataplatform is een innovatief project voor het verzamelen van gegevens over Iran op één plek en deze in gemakkelijk toegankelijke formaten aan te bieden. Radio Farda publiceert samen met deze instelling een reeks artikelen.

Het recht op gratis onderwijs, in ieder geval tot het einde van het voortgezet onderwijs, wordt in de Iraanse grondwet erkend, net als in veel andere landen ter wereld.

Een recht dat voor de regering een zware verantwoordelijkheid meebrengt voor het handhaven van de hoeveelheid en kwaliteit van het publieke gratis onderwijs in Iran. Een onderzoek naar het aandeel van onderwijs in de overheidsbegroting en de Iraanse economie kan aantonen welke ontwikkeling de uitgaven en investeringen van de regering in het onderwijs hebben doorgemaakt. Vanuit dit perspectief hebben we in deze notitie de ontwikkelingen van de onderwijsbegroting in Iran in de periode 1387-1395 onderzocht, opgesplitst naar lopende en investeringsbegrotingen. Dit onderzoek toont aan dat, hoewel het aandeel van onderwijs in de algemene begroting in deze periode is gestegen, de samenstelling van de onderwijsuitgaven steeds meer naar lopende uitgaven is verschoven en het aandeel van investeringsbegroting en onderwijsinvesteringen is afgenomen.

Aandeel onderwijs in de algemene begroting

Onderwijs in de Iraanse overheidsbegroting bedroeg in 1395 bijna 51 miljard tomans, wat ongeveer 15 procent van de algemene overheidsbegroting van het land vertegenwoordigde. In 1387 was de totale onderwijsbegroting echter bijna 12 miljard tomans en had een aandeel van ongeveer 13 procent van de algemene begroting. Een onderzoek van deze periode toont aan dat het aandeel van onderwijs in de algemene begroting in de periode 1389-1392 volatiel was en na 1392 een stijgende trend vertoonde.

Grafiek 2 hieronder toont tegelijkertijd de trend van inflatie en de groei van de onderwijsbegroting. Dit laat zien dat in de meeste jaren van dit onderzoek het groeipercentage van de begroting lager was dan het jaarlijkse inflatiepercentage. Dit kan zowel een afname van de koopkracht voor onderwijsmaterialen, apparatuur en onderwijsmiddelen in scholen als een afname van budgetten voor de bouw van nieuwe scholen en schoolrenovatie betekenen. Deze trend lijkt zich sinds 1394 om te keren en de groei van de onderwijsbegroting heeft de inflatie ingehaald. Een voortzetting van deze trend zou kunnen leiden tot compensatie van de achterstand als gevolg van inflatie in de jaren vóór 1394.

Het moet ook worden opgemerkt dat al deze cijfers zijn berekend op basis van 100 procent realisatie van de bedragen in de begrotingswetten. De reden voor deze aanname is het feit dat de gerealiseerde begrotingscijfers per sector niet zijn gepubliceerd. We weten echter dat de realisatiegraad van de lopende begroting in deze jaren ongeveer 85 procent bedroeg en de realisatiegraad van de investeringsbegroting minder dan 60 procent, wat betekent dat de per-hoofd-onderwijsbegroting zelfs lager kan zijn dan berekend op basis van de begrotingswetten.

Belangrijke veranderingen in de samenstelling van de onderwijsbegroting

De onderwijsbegroting in de begrotingswetten is onderverdeeld in twee categorieën: lopende uitgaven en investeringsuitgaven. Lopende uitgaven omvatten posten zoals lonen betaald aan onderwijzers, docenten en ambtenaren, dagelijkse bedrijfskosten van organisaties, scholen en universiteiten, en ook de kosten voor het verstrekken van benodigdheden en verbruiksartikelen.

Het aandeel van deze lopende uitgaven in de aangegeven onderwijsbegroting in Iran is altijd aanzienlijk hoger geweest dan de investeringsbegroting. Bovendien is dit aandeel spectaculair gestegen van minder dan 82 procent in 1387 tot meer dan 93 procent in 1395. Anderzijds is het aandeel van de investeringsbegroting voor onderwijs, dat zaken als schoolrenovatie, bouw van scholen, aankoop van duurzame onderwijsmaterialen en modernisering van onderwijsmiddelen omvat, gedaald van 18 procent in 1387 tot minder dan 7 procent in 1395.

Een drastische daling die, gezien samen met de altijd onvolledige realisatie van investeringsbegrotingen, aantoont dat de druk van onderwijsbegrotingen in Iran volledig op de investeringsbegroting is verschoven. Het aandeel van onderwijsinvesteringen (investeringsbegroting) in de onderwijsbegroting van de Iraanse regering is drastisch afgenomen, terwijl berichtgeving en uitspraken van Iraanse autoriteiten aantonen dat dit niet kan voortkomen uit een lagere behoefte van het Iraanse onderwijssysteem aan investeringen. Dit geeft eerder aan dat onderwijsinvesteringen, die noodzakelijk zijn voor het behoud van de kwaliteit en omvang van onderwijs in Iran, zijn opgeofferd voor de stijgende last van lopende uitgaven in het Iraanse onderwijssysteem.

Conclusie

Begrotingsstatistieken uit de periode 1387-1395 tonen een groei van het aandeel van onderwijs in de algemene Iraanse begroting. Het opmerkelijke punt betreft echter de samenstelling van de onderwijsbegroting, die in deze periode meer in het voordeel van lopende uitgaven is verschoven. In deze jaren is het aandeel van de investeringsbegroting (investeringen) uit het totale onderwijsbegroting drastisch afgenomen en hebben de regeringen praktisch geen oplossing kunnen vinden om dit compenseren. Deze trend kan een waarschuwing zijn voor toekomstige verslechtering van de softwarekwaliteit en toenemende kwetsbaarheid van de hardware van het Iraanse onderwijssysteem in komende jaren.

Bron: Radio Farda