Economische commissie van het parlement meldt jaarlijkse smokkel ter waarde van 25 miljard dollar

De Economische Commissie van het Iraanse Parlement heeft na twee jaar onderzoek naar het regeringsbeleid ter bestrijding van smokkel in Iran gemeld dat de jaarlijkse smokkel 25 miljard dollar bedraagt en stelde dat veel instellingen niet hebben samengewerkt bij de bestrijding van smokkel.

Het rapport van de Economische Commissie van het Parlement over “onderzoek naar het regeringsbeleid ter bestrijding van smokkel en de redenen voor het gebrek aan doeltreffendheid in deze strijd” werd maandag 23 ordibehesht in de plenaire zitting van het Parlement voorgelezen. Volgens dit rapport, dat door het nieuwsagentschap Farsi is gepubliceerd, tonen officiële statistieken aan dat “smokkelprodukten in verschillende jaren tussen 22 en 33 procent van het totale importgoederen van het land vormen”, maar slechts één tot acht procent daarvan is ontdekt. Met andere woorden kan worden gezegd dat “het grootste deel van de smokkelprodukten zijn weg naar de binnenlandse markt vindt”.

De commissie heeft erop gewezen dat deze officiële statistieken afkomstig zijn van het Comité ter Bestrijding van Smokkel van Goederen en Valuta. Echter “als het smokkelbedrag groter is dan de genoemde raming, zal het aandeel smokkelprodukten van het totale importgebruik van het land toenemen”.

De onderzoeks- en inspectiecommissie van het Parlement heeft ook verschillende cijfers bereikt dan wat tot nu toe officieel is aangegeven in de jaren 95 en 96 door het Comité ter Bestrijding van Smokkel van Goederen en Valuta.

Het resultaat van deze onderzoeken toont aan dat de omvang van de goodsmokkel in de jaren 95 en 96 tussen 21,5 tot 25,5 miljard dollar bedroeg, terwijl de door het genoemde comité aangekondigde statistieken in jaar 95 ongeveer 12,5 miljard dollar en in jaar 96 ongeveer 13,1 miljard dollar bedroegen. De onderzoeks- en inspectiecommissie stelt: “Dit grove verschil roept talrijke vragen en twijfels op over de methode van schatting van de smokkelhoeveelheid.”

Dit rapport beschouwt het fenomeen smokkel van goederen en valuta als “een van de voornaamste uitdagingen voor het Islamitische Republiek systeem” en als een van de “uitingsvormen van economische corruptie” die “directe negatieve effecten heeft op productie en werkgelegenheid, evenals op het monetaire en financiële terrein”.

Het fenomeen smokkel in de Islamitische Republiek is bijna net zo oud als het systeem zelf. Een van de eersten die hier openlijk over sprak was Mehdi Karoubi, die dit ter sprake bracht tijdens zijn voorzitterschap van het zesde Parlement. Hij meldde 33 ongeautoriseerde havens en zei dat een aantal hiervan in handen was van instellingen die goederen in- en uitvoerden.

In juli 2012 noemde Mahmoud Ahmadinejad in een conferentie over het voorkomen van goodsmokkel “onze eigen smokkelbroers” en onthulde hij de enorme inkomsten uit sigarettesmokkel. Hij zei: “Tussen 55 en 60 miljard sigaretten worden in Iran gebruikt, wat gelijk staat aan 2.000 miljard toman. Dit bedrag verleid alle eersteklas smokkelaars ter wereld, laat staan onze eigen smokkelbroers.”

Destijds werd op deze uitspraken gereageerd door Mohammad Ali Jafari, de toenmalige commandant van de Revolutionaire Gardisten. Hij zei tegen het nieuwsagentschap Mehr: “Dit is een misleidend debat dat door personen wordt aangesneden die naar onze mening belangen hebben. Deze organisatie heeft net als andere militaire instellingen militaire havens onder haar beheer, maar voert geen enkele commerciële transactie uit. De gewapende strijdkrachten hebben vanwege hun militaire situatie natuurlijk militaire havens onder hun bevel.”

Hij stelde dat deze strijdkrachten deze positie nooit voor goodsmokkel hebben gebruikt. Saeed Mortazavi, toenmalig voorzitter van het Comité ter Bestrijding van Smokkel van Goederen en Valuta, had ook een jaar eerder gezegd: “Er zijn geen ongeautoriseerde havens en hun dossiers zijn gesloten.”

Het machtsconflict tussen facties over de omvang van goods- en valutasmokkel eindigde niet met de periode-Ahmadinejad. In december 2014 zei Hassan Rouhani in een conferentie getiteld “Strijd tegen corruptie” met aanwezigheid van de leiders van de drie machten: “Als informatie, geweer, geld, krant, nieuwsagentschap en andere uitingsvormen van macht in één instituut worden samengevoegd, zelfs als Abu Dhar en Salman zouden zijn, zou het corrupt worden.”

Gebrek aan samenwerking met noodzakelijke stappen ter bestrijding van smokkel

Onderzoek naar “het regeringsbeleid ter bestrijding van smokkel” toont echter aan dat niet alleen “Abu Dhar en Salman” maar ook veel regeringsinstellingen niet hebben samengewerkt met deze commissie. In dit rapport staat: “De Douaneorganisatie heeft, ondanks de nodige infrastructuur, tot de datum van de voorbereiding van dit rapport geen integrale maatregelen voor informatie-uitwisseling genomen.”

Het rapport wijst ook op maatregelen die door het Comité ter Bestrijding van Smokkel van Goederen en Valuta hadden moeten worden genomen maar niet werden genomen, waaronder “het niet uitvaardigen van verzekeringspolicies voor vloten wiens vervoerdocumenten niet zijn geregistreerd, weigering van de ziektekostenverzekering om verzekeringsdekking te bieden voor medicijnen zonder identificatienummer, voorkoming van vrachtbrievens voor bestemmingen en doelen die niet zijn geregistreerd in het integrale opslagsysteem en goederen opslagcentra.”

Een ander geval is het gebrek aan “regeling van valuta-interventie van de Centrale Bank” die sinds de voorbereiding van het rapport tot de dag waarop het in de plenaire zitting werd voorgelezen “geen positieve maatregelen heeft genomen.” Deze commissie stelde: “Teneinde de werkelijkheid en feiten van het smokkelveld bloot te leggen, zijn talrijke maatregelen ontworpen en uitgevoerd, waaronder: het ontwerp en de uitvoering van verschillende inspecties op douanekantoren en in- en uitvoeringspunten van goederen en valuta.”

Smokkel van “officiële kanalen” vindt plaats

De onderzoeks- en inspectiecommissie benadrukt dat de methoden die voor goods- en valutasmokkel worden gebruikt “concrete voorbeelden hebben” en hun rapport is gebaseerd op bepaalde informatie en talrijke dossiers en geen gissingen of aannames.

Het belangrijkste punt van het rapport is dat de onderzoeks- en inspectiecommissie in haar onderzoek drie methoden en manieren van goodsmokkel heeft gevonden die volgens de opstellers ervan “ondanks de uitspraken van sommige functionarissen, waaronder functionarissen van de Douaneorganisatie, grotendeels plaatsvinden in officiële procedures van officiële kanalen.”

Deze commissie heeft opgeroepen tot ernstige opvolging van “de wet op duurzame ontwikkeling en veiligheid van grensregio’s” door het Ministerie van Binnenlandse Zaken, onder meer in de provincies West-Azerbeidzjan, Koerdistan, Kermanshah en Sistan en Balutsjistan. Andere onderwerpen waarnaar het rapport verwijst zijn de onvolledigheid en inbedrijfstelling van een database van veroordeelden voor goods- en valutasmokkel, tekortkomingen in de behandeling van belangrijke en omvangrijke dossiers en de tenuitvoerlegging van uitspraken, het gebrek aan speciale rechtbanken voor de behandeling van goods- en valutasmokkel en ook de onvolledigheid van het systeem voor identificatie en bestrijding van smokkelprodukten.

De opstellers van het rapport zeggen: “Dit gebeurt zelfs bij dossiers ter waarde van duizenden miljarden en de dader wordt uiteindelijk veroordeeld tot gevangenisstraf in plaats van geldboete.” Ook op basis van statistieken die de Organisatie voor Straffen heeft gepresenteerd over de hoogte van ontvangen misdrijven in dossiers is “van jaar 92 tot 96 het ontvangen misdrijf minder dan één procent, ongeveer 25 één-honderdste procent geweest en in vergelijking met het enorme volume smokkel in het land zullen smokkelelaars een boete van minder dan één procent ontvangen.”

Agentschappen die “zwak” hebben uitgevoerd

Het rapport van de onderzoeks- en inspectiecommissie wijst op “zwakke prestaties” van 12 agentschappen, waaronder de Handelskamer, de Douaneorganisatie, het Ministerie van Economie, het Secretariaat van Vrije en Speciale Economische Zones, de Gilden Kamer, het Ministerie van Buitenlandse Zaken, de Organisatie voor Inning en Verkoop van Vastgoed, de Coöperatiekamer, het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de Radio- en Televisieorganisatie en het Ministerie van Gezondheid, Medische Behandeling en Onderwijs.

In het rapport staat dat met betrekking tot wettelijke verplichtingen in het gebied van de bestrijding van smokkel “in meer dan 40 verplichtingen geen speciale maatregelen zijn genomen en in meer dan 70 verplichtingen de maatregelen onvolledig waren.”

De onderzoeks- en inspectiecommissie heeft zich met betrekking tot de maatregelen van het Comité ter Bestrijding van Smokkel van Goederen en Valuta uitgesproken over aangelegenheden die betrekking hebben op de Minister van Justitie en heeft gemeld over het niet registreren van informatie van veroordeelden in de database van veroordeelden voor goods- en valutasmokkel.

In totaal werpt het rapport licht op een deel van de corruptie die het regeringsapparaat en verschillende instellingen beheerst; een regering waarin het volk getuige is geweest van alles, van benzinemokkel tot het “verdwijnen” van olieboorplatforms. Twee jaar geleden en volgens berichten gepubliceerd in Iraanse media was de geldstroom van benzinemokkel van Iran naar buurlanden gelijk aan het totale infrastructuurbudget van dit land. Hassan Rouhani zei in maart 2019 in de Gilaan Administratieve Raad: “We hebben de zuidelijke grenzen aan de Revolutionaire Garde gegeven om smokkel te bestrijden; goed, er zijn tien smokkeloperaties, ze pakken er één; het ontsnapt hun; het is heel moeilijk werk.”

Bron: DW