Het parlement moet de goedkeuring van het wetsvoorstel tot bescherming van vrouwen tegen geweld prioriteit geven

De wet ter bescherming van vrouwen tegen geweld is in de aanhef blijven steken, terwijl vrouwen worden mishandeld omdat de daders van vrouwengeweld niet worden bestraft

Vrouwen met beperkingen en andere kwetsbare groepen worden meer dan anderen blootgesteld aan geweld

2 december 2018 – De Iraanse Campagne voor Mensenrechten heeft vandaag, via een verklaring, de regering opgeroepen om het wetsvoorstel ter bescherming van vrouwen tegen geweld, waarvan de goedkeuring al jaren wordt uitgesteld, naar het parlement te sturen, zodat vrouwen in Iran kunnen profiteren van de bescherming die in internationale mensenrechtendocumenten voor hen is voorzien tegen geweld.

In deze verklaring, uitgebracht ter gelegenheid van de Internationale Dag ter Bestrijding van Geweld tegen Vrouwen, staat dat vrouwen in Iran ernstig en soms dodelijk geweld ervaren zonder effectieve beschermingsmechanismen om geweld te voorkomen en vrouwen te beschermen. Tegelijkertijd neemt de regering, in strijd met haar internationale verplichtingen, geen effectieve maatregelen om dergelijke beschermingsmechanismen in te stellen.

De Iraanse Campagne voor Mensenrechten vraagt de regering van Iran specifiek om:

• de goedkeuring van het wetsvoorstel ter bescherming van vrouwen tegen geweld prioriteit te geven in haar programma’s;
• de mogelijkheid te bieden aan activisten van het maatschappelijk middenveld, met name personen en groepen die actief zijn op het gebied van geweld tegen vrouwen, om deel te nemen aan en invloed uit te oefenen op het onderzoek naar dit wetsvoorstel en de evaluatie van de behoeften van vrouwen;
• voldoende middelen toe te wijzen voor onafhankelijk onderzoek op het gebied van geweld tegen vrouwen, zodat het probleem van gebrek aan informatie en noodzakelijke gegevens in dit verband wordt opgelost;
• ervoor te zorgen dat kwesties waarmee vrouwen die aan de kant zijn gezet, zoals vrouwen die tot religieuze en etnische minderheden behoren, vluchtelingen of migrantenvrouwen, vrouwen met beperkingen en weduwen, worden geconfronteerd, aandacht krijgen.

Hadi Ghaemi, directeur van de Iraanse Campagne voor Mensenrechten, zei: “Een regering die mensen binnen drie maanden kan arresteren, veroordelen en executeren, heeft na zeven jaar nog niet één wet kunnen goedkeuren om het leven van vrouwen te beschermen en hen tegen geweld in bescherming te nemen.”

Gebrek aan bescherming van vrouwen die slachtoffer van geweld zijn in Iran

De wetten in Iran bieden niet alleen onvoldoende bescherming voor vrouwen tegen geweld, maar vormen soms ook een voedingsbodem voor verergering en herhaling van huiselijk geweld. Bijvoorbeeld, volgens de Iraanse burgerlijke wet mag een vrouw de gemeenschappelijke woning niet verlaten, tenzij zij in het bevoegde gerechtshof het bestaan van een levens- of eerbaarheidsgevaar aantoont. Deze wettelijke verplichting verhoogt de kwetsbaarheid van vrouwen tegenover geweld, inclusief verkrachting in het huwelijk, vooral gezien de verplichting om getuigen te produceren om het optreden van geweld aan te tonen in omstandigheden waarin de getuigenis van twee vrouwen gelijkwaardig is aan die van één man. Bovendien leidt het bestaan van een wettelijke beperking, waarbij een vrouw haar onderhoudsuitkering verliest als zij de gemeenschappelijke woning verlaat en haar echtelijke plichten niet nakomt, ertoe dat veel vrouwen niet weggaan van hun geweldenaar.

Talrijke artikelen in de Iraanse burgerlijke wet verhinderen feitelijk de bescherming van vrouwen tegen geweld. Bijvoorbeeld, volgens artikel 1105 van de burgerlijke wet: “In relaties tussen echtgenoten is het gezag van het gezin een exclusief kenmerk van de man.” Artikel 1108 van dezelfde wet bepaalt dat “als een vrouw zonder geldige reden weigert haar plichten jegens haar echtgenoot na te komen, haar onderhoudsuitkering wordt ingetrokken.” In artikel 1114 staat ook dat “een vrouw moet wonen in een woning die haar echtgenoot aanwijst, tenzij haar het recht om woningen te kiezen eerder is gegeven.”

Bovendien verergeren onjuiste opvattingen over huiselijk geweld de kwetsbaarheid van vrouwen daarvoor. Een activist van de campagne tegen huiselijk geweld zei tegen de website Meydaan hierover: “Veel slachtoffergemaakte vrouwen, die zelfs aan huiselijk geweld zijn bezweken, hebben aangifte bij de politie gedaan, maar omdat huiselijk geweld geen misdrijf is, wordt ermee omgegaan als mishandeling op straat, daarom hebben ze dossiers voor deze vrouwen geopend en hen teruggestuurd naar huizen waar de geweldenaar aanwezig was.”

Terwijl het instellen van een eenvoudig mechanisme om contact tussen geweldenaar en slachtoffer te voorkomen, minstens na het vaststellen van het optreden van geweld, zou kunnen voorkomen dat geweld erger wordt of wordt herhaald, heeft het ontbreken van dergelijke wettelijke mechanismen in Iran soms geleid tot onherstelbare gebeurtenissen. Een van de meest recente voorbeelden was de moord op een jonge vrouw in Ahwaz door haar broer in een ziekenhuis, voor het oog van andere patiënten en hun begeleiders. Hoewel deze vrouw oorspronkelijk in het ziekenhuis was opgenomen vanwege verwondingen door een mes van dezelfde broer, bestaat er in Iran geen wet die voorkomt dat de gewelddadige broer dicht bij zijn zus komt, en daarom kon hij eenvoudig zijn onvoltooide werk afmaken.

Een wetsvoorstel dat jaren in de aanhef is blijven steken

Het wetsvoorstel ter bescherming van vrouwen tegen geweld werd voor het eerst zeven jaar geleden onder de regering-Ahmadinejad geopperd. De voorontwerp van dit voorstel werd vervolgens onder de regering-Rohani opgesteld en volgens wettelijke procedures naar de gerechtelijke macht gestuurd voor herziening. De gerechtelijke macht wijzigde dit wetsvoorstel aanzienlijk en schrapte 40 van de 91 artikelen ervan en gaf het ter goedkeuring aan Sadiq Larijani, de hoofd van de gerechtelijke macht van Iran.

Ondanks dit werd in oktober 2018 aangekondigd dat Larijani dit voorstel naar Qom had gestuurd om het te bestuderen en commentaar en goedkeuring van de autoriteiten te ontvangen. Terwijl volgens de Iraanse wetten een dergelijke behoefte aan dergelijke verwijzing niet bestaat. Dit is omdat de Raad van Hogepriesters wettelijk verantwoordelijk is voor het onderzoek van alle wetten in Iran en hun afstemming op islamitische bepalingen.

Hadi Ghaemi zei: “Terwijl de geestelijken van Qom dit wetsvoorstel hebben opgeheven, verliezen vrouwen hun leven door gewelddaden.” Hij voegde eraan toe: “Deze onverschilligheid van de regering tegenover het leven, de gezondheid en het welzijn van de helft van de bevolking is wreed en onwettig.”

De directeur van de Campagne voor Mensenrechten in Iran voegde eraan toe: “De Iraanse autoriteiten moeten stoppen met dit voorstel tegen te houden en het uit Qom weg te halen, en het aan het parlement over te dragen zodat het de normale procedure volgt en wordt goedgekeurd.”

Geweld tegen vrouwen: wijdverspreid en verder reikend dan officiële rapportages

Hoewel de statistieken over het omvang van geweld tegen vrouwen in Iran verschillen, geven zelfs deze statistieken aan hoe ernstig en wijdverspreid dit probleem is. Een nationaal onderzoek dat in 2004 werd uitgevoerd, toonde aan dat twee van de drie vrouwen minstens eenmaal tijdens hun huwelijk geweld hebben meegemaakt. Een ander onderzoek, uitgevoerd in mei 2017 door een prominente Iraanse liefdadigheidsstelling, toonde aan dat 32 procent van de Iraanse vrouwen in stedelijke gebieden en 63 procent in plattelandsgebieden enige vorm van huiselijk geweld hebben ervaren. Ander wetenschappelijk onderzoek in Iran toont aan dat dit percentage veel hoger kan zijn. Bovendien zijn er aanzienlijke rapporten die aantonen dat slachtoffers van huiselijk geweld onder druk staan om stil te blijven over hun ervaringen en wat hun is overkomen.

Gebrek aan bescherming van vrouwen is een schending van internationale wetten

Iran is een van de zes landen ter wereld dat het Verdrag ter uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen nog steeds niet heeft ondertekend. Desondanks verplichten Irans verplichtingen onder andere internationale verdragen de regering van Iran om opvallende maatregelen te nemen om geweld tegen vrouwen te voorkomen.

Vertraging in de goedkeuring van wetten ter voorkoming van geweld tegen vrouwen en bestraffing van misdadigers schendt Irans internationale verplichtingen, zoals het Internationaal Verdrag voor Burgerrechten en Politieke Rechten, het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten en het Verdrag inzake de Rechten van Personen met een Handicap, die staten verplicht dergelijke maatregelen te nemen.

Geweld tegen vrouwen is een vorm van discriminatie en een schending van artikelen 3 en 26 van het Internationaal Verdrag voor Burgerrechten en Politieke Rechten, artikel 3 van het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten, en artikel 3 van het Verdrag inzake de Rechten van Personen met een Handicap.

Gewelddadig gedrag kan ook een schending zijn van andere artikelen van het Internationaal Verdrag voor Burgerrechten en Politieke Rechten, waaronder het recht op leven genoemd in artikel 6, het verbod op marteling, wrede en onmenselijk en vernederend gedrag dat leidt tot lichamelijk en psychisch letsel, zoals vermeld in artikel 7, alsook de ontkenning van vrijheid en persoonlijke veiligheid in artikel 9 en schending van privacy in artikel 17.

Bovendien kan geweld tegen vrouwen een schending zijn van artikel 12 van het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten met betrekking tot het recht op seksuele en reproductieve gezondheid, artikel 6 met betrekking tot het recht op werknemersvrijheid, en artikel 13 met betrekking tot het recht op onderwijs.

Vrouwen met beperkingen zijn in het bijzonder blootgesteld aan huiselijk geweld

Artikelen 6 en 16 van het Verdrag inzake de Rechten van Personen met een Handicap hebben van staten gevraagd om een einde te maken aan wijdverbreide discriminatie van vrouwen met handicaps en de nodige maatregelen te nemen om hen tegen geweld en misbruik te beschermen.

Geen van de functionarissen van de regering-Rohani, inclusief haar adviseurs over kwesties van vrouwen en families, noch de leden van de gerechtelijke macht en het parlement, hebben enig commentaar gegeven over de behoefte aan speciale bescherming voor kwetsbare groepen, inclusief personen met beperkingen.

In het jaarlijkse rapport van 2018 van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties over de situatie van vrouwen en meisjes met beperkingen staat: “Vrouwen en meisjes met beperkingen ervaren gendergerelateerd geweld met onevenredig hogere tarieven en op manieren die uniek zijn, zowel in termen van geslacht als in termen van het hebben van een handicap. Bijvoorbeeld, vrouwen en meisjes met beperkingen ervaren huiselijk geweld twee keer zoveel als andere vrouwen, en vanwege hun invaliditeit, inclusief isolatie, geweld in instellingen en het ontbreken van medicijnen en mobiliteit, visie en gehoorapparaten, ervaren zij bepaalde vormen van geweld.”

Vrouwen met beperkingen worden ook geconfronteerd met andere problemen die hun kwetsbaarheid tegenover huiselijk geweld vergroten, zodat zelfs als zij dit willen melden en dit geweld willen aangeven, zij nog steeds met moeilijkheden en obstakels worden geconfronteerd. Het rechtssysteem is bijvoorbeeld voor personen met beperkingen zeer ontoegankelijk, het ontbreken van adequate training onder officiële en gerechtelijke ambtenaren, en een systeem dat niet is uitgerust voor of ontoereikend is voorbereid voor communicatie met personen met beperkingen, vormt obstakels voor personen met beperkingen, zodat personen met beperkingen afhankelijk zijn van anderen, wat op zich kan leiden tot misbruik van hen.

Hadi Ghaemi zei: “Zoals gespecificeerd op de Internationale Dag ter Bestrijding van Geweld tegen Vrouwen op 25 november 2017, vragen we de internationale gemeenschap om de regering van Iran te dwingen om de nodige beschermingsmaatregelen voor Iraanse vrouwen in te voeren. Inclusief speciale zorg voor degenen die het meest kwetsbaar zijn, zoals vrouwen met beperkingen.”

Bron: Iraanse Campagne voor Mensenrechten