Gezamenlijke verklaring: Waarschuwing van 55 mensenrechtenorganisaties over het wetsvoorstel “Sayyanat”

Hrana-persagentschap – Een groep mensenrechtenactivisten in Iran samen met 54 andere Iraanse, regionale en internationale organisaties voor mensenrechten en burgermaatschappij hebben via een gezamenlijke verklaring gewaarschuwd voor de invoering van het wetsvoorstel “Sayyanat” en verdere internetbeperking. In deze verklaring is bezorgdheid geuit over de invoering van het wetsvoorstel “Sayyanat” en is van “leden van de internationale gemeenschap, inclusief regeringen die bilateraal en multilateraal onderhandelen met de Islamitische Republiek Iran” gevraagd om “expliciet van de Iraanse autoriteiten te eisen dat zij hun mensenrechtenverplichting‌en naleven.”

Volgens het Hrana-persagentschap, het nieuwsorgaan van de groep mensenrechtenactivisten in Iran, hebben vijfenvijftig organisaties voor mensenrechten en burgermaatschappij – Iranees, regionaal en internationaal – via een gezamenlijke verklaring gewaarschuwd voor de invoering van het wetsvoorstel “Sayyanat” en verdere internetbeperking.

In deze verklaring is bezorgdheid geuit over de invoering van het wetsvoorstel “Sayyanat” en is van leden van de internationale gemeenschap, inclusief regeringen die bilateraal en multilateraal onderhandelen met de Islamitische Republiek Iran” gevraagd om “expliciet van de Iraanse autoriteiten te eisen dat zij hun mensenrechtenverplichting‌en naleven.”

Verder staat in dit deel van de verklaring: “De ondertekenende maatschappelijke organisaties zijn van mening dat aanvaarding van het “wetsvoorstel Sayyanat” zal leiden tot een toenemende verlaging van de internationale internetbandbreedtecapaciteit in Iran en ook tot schending van het recht op privacy en het recht op veilig en vrij internet. Een van de verontrustende onderdelen van het “wetsvoorstel Sayyanat” is de overdracht van controle over communicatieinfrastructuur en internationale internetgateways naar de strijdkrachten en veiligheidsinstanties.”

De volledige tekst van deze verklaring volgt hieronder:

Gezamenlijke waarschuwing van mensenrechtenorganisaties over het wetsvoorstel “Sayyanat”

Wij, een groep mensenrechten- en maatschappelijke organisaties, verklaren hierbij onze diepe bezorgdheid uit over de inspanningen van het Iraanse parlement (Majlis) om goedkeuring te geven aan het wetsvoorstel “Systeem voor regulering van regelgeving voor diensten in de virtuele ruimte”, dat in eerdere versies het wetsvoorstel “Bescherming van gebruikersrechten in de virtuele ruimte en regulering van sociale berichten” werd genoemd (het “wetsvoorstel Sayyanat”). Indien aangenomen, zal het “wetsvoorstel Sayyanat” een breed scala aan mensenrechten van het Iraanse volk schenden, waaronder het recht op vrijheid van meningsuiting en het recht op privacy . Wij eisen van de Iraanse autoriteiten dat zij het wetsvoorstel Sayyanat onmiddellijk en volledig van de agenda van het parlement afvoeren. Wij roepen ook de internationale gemeenschap op, met name landen die rechtstreeks onderhandelen met de Iraanse autoriteiten, om mensenrechten in Iran voorrang te geven en van het Iraanse parlement te eisen dat het onmiddellijk het “wetsvoorstel Sayyanat” intrekt.

Terwijl de VN-Mensenrechtenraad binnenkort zal beslissen over de verlenging van het mandaat van de speciale VN-rapporteur over mensenrechten in Iran, duwt het parlement van de Islamitische Republiek met het voorstel van het “wetsvoorstel Sayyanat” toenemende schending van mensenrechten in Iran vooruit. Indien uitgevoerd, kan het “wetsvoorstel Sayyanat” leiden tot verdere beperking of volledige onderbreking van internettoegang in Iran. Er is ook bezorgdheid dat het “wetsvoorstel Sayyanat” als instrument wordt gebruikt om andere ernstige mensenrechtenschendingen in Iran te verhullen.

Wij waarderen het besluit van de Directie van het Parlement om de goedkeuring van het wetsvoorstel in de gezamenlijke commissie Sayyanat in te trekken. Niettemin is de goedkeuring van het wetsvoorstel in de vergadering van de derde Esfand van de gezamenlijke commissie, met slechts 18 stemmen van parlementsleden, buitengewoon zorgwekkend. Het risico op aanvaarding van het “wetsvoorstel Sayyanat” is imminent en waarschijnlijk. In augustus 2021 stemde het parlement in met onderzoek en aanvaarding van het “wetsvoorstel Sayyanat” op grondslag van artikel 85 van de grondwet. Op basis van dit besluit zal in plaats van onderzoek van het wetsvoorstel in de openbare vergadering van het parlement volgens normale procedures, een speciale commissie bestaande uit 24 parlementsleden (met een quorum van 18 stemmen) het wetsvoorstel onderzoeken en voor experimentele invoering gedurende drie tot vijf jaar goedkeuren. Het gebruik van artikel 85 door het parlement bij onderzoek van het wetsvoorstel, evenals de goedkeuring ervan in de vergadering van de derde Esfand van de gezamenlijke commissie, ondanks wijdverspreide protesten binnen en buiten Iran, weerspiegelt de vastgestelde wil van de Iraanse autoriteiten om dit reactionaire wetsvoorstel goed te keuren . Wij blijven bezorgd dat de aanvaarding en invoering van het “wetsvoorstel Sayyanat” in de praktijk afhangt van de wil van een kleine commissie van vertegenwoordigers die vastbesloten zijn mensenrechten van het gehele land te schenden.

Het “wetsvoorstel Sayyanat” en verontrustende veranderingen in internet-toezicht en -controle

De ondertekenende maatschappelijke organisaties zijn van mening dat aanvaarding van het “wetsvoorstel Sayyanat” zal leiden tot toenemende verlaging van de internationale internetbandbreedtecapaciteit in Iran en ook tot schending van het recht op privacy en het recht op veilig en vrij internet. Een van de verontrustende onderdelen van het “wetsvoorstel Sayyanat” is de overdracht van controle over communicatieinfrastructuur en internationale internetgateways naar de strijdkrachten en veiligheidsinstanties. Volgens de meest recente versie van het wetsvoorstel zal een werkgroep genaamd “Werkgroep Grensgateway-management” worden opgericht als toezichthoudend orgaan over internetgateways. Deze gateways verbinden Iran met het internationale internet. Deze nieuw opgerichte werkgroep zal onder toezicht van het Nationaal Cyber Space Center werken, zelf een orgaan onder direct toezicht van het geestelijk leider van de Islamitische Republiek, Ali Khamenei. Naast het Nationaal Cyber Space Center zal de werkgroep vertegenwoordigers bevatten van de Generale Staf van de Strijdkrachten, de Inlichtingendienst van de Revolutionaire Garde, het Ministerie van Inlichtingen, het Ministerie van Communicatie en Informatietechnologie, de Organisatie voor Passieve Verdediging, de Politiemacht en de Procureur-generaal.

Het delegeren van internettoezeicht en communicatiemiddelen aan organen die met volledige immuniteit herhaaldelijk ernstige mensenrechtenschendingen plegen, zal ernstige gevolgen hebben voor het recht op vrijheid van meningsuiting in Iran. Documentatie door mensenrechtenorganisaties toont aan dat de veiligheidstroepen van de Islamitische Republiek, inclusief de Revolutionaire Garde en het Ministerie van Inlichtingen, schuldig zijn aan ernstige mensenrechtenschendingen en ernstige internationale misdrijven waaronder illegaal gebruik van dodelijk geweld, wijdverspreide willekeurige arrestaties, gedwongen verdwijningen en ook marteling en ander misbruik tegen gearresteerden en gevangenen tijdens de onderdrukking van landelijke protesten in de jaren 2017, 2018 en november 2019. Op verontrustende wijze zal aanvaarding van het “wetsvoorstel Sayyanat” internetonderbreking en online censuur nog verder vergemakkelijken en ondoorzichtiger maken. Wij herinneren eraan dat internetonderbreking niet alleen zelf een mensenrechtenschending vormt, inclusief het recht op toegang tot informatie en het recht op vrijheid van meningsuiting, maar ook een instrument is in handen van de autoriteiten om andere vormen van ernstige mensenrechtenschendingen te vergemakkelijken en te verhullen. Een duidelijk voorbeeld van dit beleid isde bloedige onderdrukking van de landelijke protesten in november 2019die plaatsvond in het duister vaneen week durende volledige internetuitval.

Blokkering van sociale netwerken en internationale internetdiensten

Volgens de meest recente versie van het “wetsvoorstel Sayyanat” zullen alle buitenlandse technologiebedrijven actief in Iran verplicht zijn een wettelijk vertegenwoordiger in het land aan te stellen, belastingen te betalen en samen te werken met de Islamitische Republiek in projecten voor filtering en online monitoring en toezicht. Bedrijven zullen ook verplicht zijn om “big data en gevoelige en vitale gebruikersgegevens” van Iraanse gebruikers in het land op te slaan en te verwerken, en het niet naleven van deze verplichtingen zal leiden tot juridische sancties. Ook volgens de meest recente versie van het “wetsvoorstel Sayyanat” zal toegang tot diensten van bedrijven die niet willen samenwerken met de vereisten van de Islamitische Republiek beperkt worden door bandbreedte te verminderen, en uiteindelijk kan de werkgroep voor bepaling van strafbare inhoud (Filtercommissie) volledige blokkering van een online dienst of sociaal netwerk bevelen. Samenwerking van technologiebedrijven met deze vereisten zal zeker ernstige risico’s voor alle internetgebruikers in Iran met zich meebrengen. In feite dwingt dit deel van het “wetsvoorstel Sayyanat” technologiebedrijven een keuze te maken tussen beperking van hun diensten of naleving van wetten die leiden tot schending van het privacy- en vrijheid van meningsuitingsrecht van gebruikers in Iran. Deze verplichtingen stemmen overeen met de inspanningen van de Islamitische Republiek om de rol van het Nationale InformatieNetwerk (National Internet) vast te stellen en uit te breiden. Het Nationale InformatieNetwerk is een netwerk dat op internetprotocollen is gebaseerd en in Iran wordt gehost. Deze reeks verplichtingen en maatregelen plaatst informatiestromen en communicatiemiddelen onder streng overheidstoezicht en censuur en kan uiteindelijk leiden tot het afsnijden van Irans verbinding met het internationale internet. Bij samenwerking met de Islamitische Republiek zullen internationale bedrijven en hun diensten (op zijn minst op het gebied van interne gegevensopslag) onderdeel worden van het Nationale Informatienetwerk ; zonder samenwerking zal de toegang tot deze diensten verstoord worden en in sommige gevallen zullen gebruikers gedwongen zijn diensten in het Nationale InformatieNetwerk te gebruiken. Het “wetsvoorstel Sayyanat” heeft ook nieuwe sancties geïntroduceerd voor degenen die tegen zijn bepalingen overtreden. Artikel 20 van het “wetsvoorstel Sayyanat” stelt de productie, distributie, reproductie en aanbod van filteromzeiling-tools (zoals VPN’s en proxies) strafbaar en voorziet daarvoor in een straf van de zesde graad met maximaal twee jaar gevangenisstraf. Onder artikel 21 van het wetsvoorstel is het verlenen van toegang tot gebruikersgegevens in Iran aan niet-geautoriseerde buitenlandse bedrijven door Iraanse internetserviceproviders (ISP’s) strafbaar gesteld en kan dit leiden tot een veroordeling tot 10 jaar gevangenisstraf.

Reacties in en buiten Iran tegen het wetsvoorstel Sayyanat

Sinds het begin van het onderzoek naar het “wetsvoorstel Sayyanat” hebben internetgebruikers in Iran, naast bedrijven en hun vakbonden, mensenrechtenactivisten, voorvechters van digitale vrijheden, internationale mensenrechtenorganisaties en VN-experts alle ernstige bezorgdheid geuit over de mogelijkheid van aanvaarding ervan. In oktober 2021 uitten vier VN-speciale rapporteurs in een brief gericht aan de autoriteiten van de Islamitische Republiek (OL IRN 29/2021) bezorgdheid over het “wetsvoorstel Sayyanat” en het gebrek aan transparantie in het onderzoeksproces in het parlement en eisten van de Iraanse autoriteiten dat zij het wetsvoorstel onmiddellijk intrekken. Verzet tegen en kritiek op het “wetsvoorstel Sayyanat” en de parlementaire inspanningen om het aan te nemen, zijn niet alleen beperkt tot maatschappijactivisten. Tot 4 maart 2022 riepen 150 parlementsleden in een brief aan de Directie van het Parlement op tot onderzoek en stemming over het wetsvoorstel in de openbare vergadering van het parlement in plaats van in de speciale commissie voor het “wetsvoorstel Sayyanat”.

Leden van de internationale gemeenschap, inclusief regeringen die bilateraal en multilateraal onderhandelen met de Islamitische Republiek Iran, alsmede landen die lid zijn van de VN-Mensenrechtenraad, moeten expliciet van de Iraanse autoriteiten eisen dat zij hun mensenrechtenverplichtingen‌ naleven. Zonder onmiddellijke maatregelen lopen mensen in Iran het risico van toenemende isolatie van de wereld en verdere schending van mensenrechten.

Bron: Hrana