Het Iraanse parlement moet het wetsvoorstel ter bescherming van de rechten van personen met een handicap goedkeuren

9 december 2017 – Het nieuwe wetsvoorstel ter bescherming van de rechten van personen met een handicap zou, indien aangenomen, een stap vormen in de richting van verbetering van de rechten van Iraniërs met een handicap. Gelijktijdig met 12 december (3 december), de Internationale Dag van personen met een handicap, heeft de mensenrechtencampagne in Iran het parlement opgeroepen om het vitale wetsvoorstel over de rechten van personen met een handicap op een manier die aansluit bij internationale verplichtingen op de agenda te plaatsen.

Hadi Ghayemi, directeur van de internationale mensenrechtencampagne in Iran, zei: “Personen met een handicap in Iran zijn altijd geconfronteerd geweest met stigmatisering en sociale schande, en hun rechten en behoeften zijn door de Iraanse regering genegeerd. Maar nu is het moment gekomen dat de regering haar internationale verplichtingen jegens deze groep in de maatschappij nakomt volgens internationale normen.”

Iran is sinds 2009 lid van het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, maar de binnenlandse wetten en het functioneren daarvan zijn nog niet afgestemd op de bepalingen van het verdrag. Personen met een handicap in Iran hebben nog steeds geen gelijke toegang tot vervoer, openbare plaatsen en ruimten, staatsdiensten, onderwijs en effectieve juridische ondersteuning. Personen met een handicap worden ook geconfronteerd met wijdverbreide discriminatie bij het verkrijgen van werk.

De Welzijnsorganisatie, als primaire verantwoordelijke voor het verlenen van diensten aan personen met een handicap in Iran, verleent beperkte diensten aan tussen de 1,3 en 1,5 miljoen mensen, terwijl volgens sommige parlementsleden meer dan elf miljoen personen met een handicap in Iran leven. De reden voor dit grote verschil is het aanvaarden van een zeer beperkte definitie van handicap die alleen mensen met matige tot ernstige handicaps omvat.

Hadi Ghayemi, directeur van de mensenrechtencampagne in Iran, zei hierover: “Tenzij de autoriteiten de definitie van handicap veranderen en deze afstemmen op wereldwijde normen, zullen miljoenen personen met een handicap in Iran worden uitgesloten van de diensten die voor deze groep worden verleend en zal het nieuwe wetsvoorstel voor hen geen voordeel hebben.”

Een van de diensten van de Welzijnsorganisatie is het uitkeren van een maandelijkse uitkering van 53.000 toman aan een beperkt aantal personen met een handicap, wat onvoldoende is voor hun basisbehoeften. Ook dekt de ziektekostenverzekering veel medische en revalidatiediensten niet die van vitaal belang zijn voor de levenskwaliteit en zelfstandigheid van personen met een handicap. Bovendien wordt de gemeenschap van personen met een handicap geconfronteerd met ernstige discriminatie op het gebied van werk.

De tekst van het wetsvoorstel is niet officieel gepubliceerd voor opmerkingen van het publiek en met name deskundigen op dit gebied. Maar in de meest recente conceptversie van deze wet die de mensenrechtencampagne in Iran heeft ontvangen, zijn positieve punten opgenomen waarvan de uitvoering belangrijke veranderingen in het leven van personen met een handicap in Iran teweeg kan brengen. Bijvoorbeeld, gemeenteraden zijn verplicht zich te onthouden van het afgeven van bouwvergunningen en voltooiingsvergunningen voor openbare plaatsen en wegen die niet toegankelijk zijn voor personen met een handicap.

Er is ook voorzien dat revalidatiediensten en hulpmiddelen die nodig zijn voor personen met een handicap, zoals ergotherapie en fysiotherapie, onder de dekking van openbare en aanvullende ziektekostenverzekering vallen. Op het gebied van het oplossen van werkloosheid onder personen met een handicap zijn ook opgenomen: de oprichting van een beroepskansenfonds voor personen met een handicap en het voorzien van stimulansen voor werkgevers die deze personen in dienst nemen. Het moet worden opgemerkt dat de werkloosheid onder personen met een handicap veel hoger is dan onder andere groepen in de maatschappij en sommige activisten schatten deze op tot 3,5 keer hoger dan personen zonder handicap.

Het voorgestelde wetsvoorstel heeft echter ook belangrijke tekortkomingen. Bijvoorbeeld, het bevat geen speciale bepalingen of diensten ter bescherming van personen met een handicap tegen misbruik en geweld. Ook wordt niet gesproken over de noodzaak om alle kinderen met een handicap, met name kinderen met een verstandelijke of psychische handicap, toegang tot inclusief onderwijs te garanderen, en zijn er geen wettelijke maatregelen voorzien om te voorkomen dat media van de overheid een onjuist beeld van handicap uitdragen. Een ander belangrijk punt is het gebrek aan effectieve juridische mechanismen voor klachten over schendingen van de rechten van personen met een handicap en schadevergoeding.

In 2015 keurde de regering-Rohani, na raadpleging van enkele activisten op het gebied van de rechten van personen met een handicap, een wetsvoorstel goed ter verbetering van hun situatie. In hetzelfde jaar werd een deel van dit wetsvoorstel als uitvoeringsbesluit goedgekeurd door de regering en is nu bekend als het “Alomvattende programma voor steun aan personen met een handicap”. Een ander deel van dit wetsvoorstel ging naar het parlement en werd aangenomen. Maar in april 2016 stuurde de Raad van Toezicht het door het parlement aangenomen wetsvoorstel terug naar het parlement omdat het niet voldeed aan de goedkeuringsprocedure. Nadat het naar het parlement was teruggekeerd, brachten commissieleden van het parlement en vertegenwoordigers van de Welzijnsorganisatie wijzigingen aan het wetsvoorstel aan en stuurden een nieuwe versie ervan naar het parlement. Dit wetsvoorstel wacht nu op behandeling door de parlementsleden.

Voor de wet die nu in het parlement wacht op aanvaarding, werd in 2004 de alomvattende wet ter bescherming van personen met een handicap in Iran aangenomen. Hoewel deze wet een positieve stap was op het gebied van juridische bescherming van deze personen, kon zij vanwege het gebrek aan volledigheid en vanwege de niet-voorziene noodzakelijke uitvoeringsgaranties geen merkbare verandering teweegbrengen in het leven van personen met een handicap in Iran.

Volgens activisten van de “Campagne voor de aanvaarding van het alomvattende wetsvoorstel ter bescherming van de rechten van personen met een handicap” heeft de vertraging in de aanvaarding en uitvoering van dit wetsvoorstel het leven en de inkomsten van personen met een handicap met ernstige problemen geconfronteerd.

Een activist op het gebied van de rechten van personen met een handicap in Iran, die zelf een handicap heeft, zei tegen de mensenrechtencampagne in Iran: “De vertraging in de aanvaarding en uitvoering van de noodzakelijke wetten voor personen met een handicap in het land betekent niets anders dan dat verantwoordelijken en parlementsleden geen speciale prioriteit geven aan het waarborgen van de rechten en behoeften van personen met een handicap. Elke andere wet, plan en wetsvoorstel heeft voorrang op onze wensen en problemen. Terwijl we net als andere mensen aan verkiezingen deelnemen in de hoop dat we in gedachten worden gehouden en dat de noodzakelijke wetten worden aangenomen om onze levensomstandigheden te verbeteren.”

Hadi Ghayemi, directeur van de mensenrechtencampagne in Iran, benadrukte dat de Iraanse regering burgers met een handicap moet zien als dragers van rechten en nuttige elementen van de maatschappij en zijn verantwoordelijkheid jegens hen moet vervullen en zei: “Het tijdperk van chariteitswerk jegens personen met een handicap is voorbij. De regering moet serieuze stappen ondernemen om echte gelijkheid tussen personen met een handicap en andere burgers te bereiken en zich ernstig inzetten voor het waarborgen van hun mensenrechten.”

Bron: Mensenrechtencampagne Iran