Verbanning als straf; intensivering van psychische druk op gedetineerden en verdubbeld leed voor families
Het uitvaardigen van verbanningsstraffen in Iraanse rechtbanken voor arrestanten in verschillende zaken heeft een lange geschiedenis. In de afgelopen jaren is het uitvaardigen en toepassen van verbanningsstraffen tegen burgerrechtsactivisten en politieke activisten in Iran echter steeds gebruikelijker geworden. Met een snelle blik op de uitgesproken vonnissen van rechtbanken in het land in het afgelopen jaar kan worden vastgesteld dat gerechtelijke autoriteiten in de meeste Iraanse steden ernstig aandringen op toepassing van verbanningsstraffen tegen burgerrechtsactivisten; van uitvaarding van verbanningsbeslissingen voor Gonabadi-derwisjen tot burgerrechtsactivisten van Turkse afkomst in het noordwesten van het land. Aan de andere kant is “detentie in ballingschap” in de afgelopen jaren ook een gerechtelijke procedure geworden. Dit is in strijd met de huidige wetten en regelgeving in Iran, maar gerechtelijke autoriteiten in Iran blijven volharden in het voortzetten van deze druk op gedetineerden.
Verbannen personen en steden die gedwongen “verbanningsoorden” worden
Het dwingen van de regering om een persoon in een “bepaalde” plaats te laten wonen wordt verbanning genoemd. Tijdens de verbanning moet een persoon zich regelmatig bij de lokale gerechtelijke autoriteiten aanmelden en mag deze voor de gehele duur van de vonnisperiode de verbanningsplaats niet verlaten.
In het huidige Iraanse recht, dat meestal theologische wortels heeft, wordt voor de juridische term “verbanning” ook de term “nafi bald” gebruikt. In de huidige regelgeving wordt verbanning of nafi bald als volgt gedefinieerd: “het verdrijven van een individu uit hun woonplaats en hen dwingen in een bepaalde plaats te verblijven; op zodanige wijze dat zij voortdurend onder toezicht staan en niet gerechtigd zijn de plaats te verlaten of contact met anderen te hebben”.
De verbanningsstraf of nafi bald in het Iraanse strafrecht wordt soms als “hoofdstraf” gedefinieerd en soms als “aanvullende straf”. Bijvoorbeeld artikel 279 van de Islamitische Strafwet definieert deze straf onder de benaming “nafi bald” als hoofdstraf voor het misdrijf moharebeh (vijandige acties). Tegelijkertijd kan de rechter, met verwijzing naar artikel 23 van dezelfde wet en in verhouding tot het misdrijf of de kenmerken van de dader, “verplichte verblijf op een bepaalde plaats” of “verbod op verblijf op bepaalde plaats(en)” als aanvullende straf bepalen. Volgens de eerste opmerking van deze wet bedraagt “de duur van een aanvullende straf niet meer dan twee jaar”.
Bij aanvullende straffen kan het gerechtshof, net zoals het een veroordeelde persoon van het uitoefenen van een bepaald beroep kan ontzeggen, de verbannen persoon ook kunnen ontzeggen het recht op bezoek, sociaal contact en bewegingsvrijheid met anderen gedurende de verbanningsperiode. Wanneer verbanning of in dit geval “verplicht verblijf op een bepaalde plaats” als aanvullende straf wordt beschouwd, moet de veroordeelde persoon na het uitzitten van zijn gevangenisstraf naar de aangewezen plaats voor verplicht verblijf gaan.
Een belangrijk punt in de discussie over de hoofdstraf verbanning of nafi bald en de aanvullende straf verplicht verblijf op een bepaalde plaats is dat in feite niet alleen de veroordeelde persoon wordt gestraft, maar ook hun familie, wat in strijd is met het strafrechtelijke principe van “persoonlijkheid van straf”. Bijvoorbeeld Siamak Mirzayei, een Turkse (Azerbeidzjaanse) activist, werd voor een jaar verbannen naar de stad Qaen in de provincie Khorasan-e Jonubi, of een groep Gonabadi-derwisjen werd verbannen naar steden in de provincies Sistan-Baluchistan, Khorasan-e Jonubi, Khorasan-e Razavi, Bushehr, Kermanshah en Kerman, die ver verwijderd waren van de woonplaatsen van de families van de verbannen personen. Aan de andere kant heeft de onwillige transformatie van “steden” tot “verbanningsoorden” duidelijke negatieve gevolgen voor burgers die gedwongen in het “verbanningsoord” wonen; zelfs wanneer de veroordeling van de “verbannen” persoon afloopt, zijn de burgers van die regio nog steeds gedwongen in het verbanningsoord te wonen.
Met betrekking tot verbanningsstraffen, zowel als hoofdstraf als aanvullende straf, zijn volgens kennisgeving van het “Ministerie van Binnenlandse Zaken” verschillende punten in het land aangewezen als plaats van verplicht verblijf voor de veroordeelde. Een blik op de meeste steden die door het Ministerie van Binnenlandse Zaken als verplichte woonplaats zijn aangewezen, toont aan dat de meeste van deze steden, afgezien van de zeer grote afstand tot de woonplaats van de verbannen persoon, onder ernstige armoede en onderontwikkeling lijden. Bijvoorbeeld enkele Gonabadi-derwisjen werden naar de districten Zahak, Saravan en Zabol in de provincie Sistan-Baluchistan verbannen, steden waarvan recente gebeurtenissen hebben aangetoond hoe wijdverspreid armoede, ongelijkheid en gebrek aan voorzieningen burgers tot brede protesten hebben gebracht.
Het lijkt erop dat het uitvaardigen en toepassen van verbanningsstraffen door Iraanse gerechtelijke autoriteiten als drukmiddel tegen activisten nog steeds effectief is.
Detentie in ballingschap; verdubbelde druk op gedetineerden en hun families
In de afgelopen jaren is detentie in ballingschap ook een gerechtelijke procedure geworden die zelfs in strijd is met bestaande wetten en regelgeving. Hoewel sommigen hebben gerapporteerd dat de straf “detentie in ballingschap” volgens een volledig privé-richtlijn in handen is gesteld van revolutionaire rechtbanken voor veiligheidszaken, maar gegeven het wettelijk principe van misdrijven en straffen, het vermoeden van het bestaan van de genoemde richtlijn geeft deze illegale maatregel geen juridische grondslag, en die regel is, indien aanwezig, buiten de wet en kan worden vernietigd door het Administratief Gerechtshof van het land. De reden van de wetgever in opmerkking 3 van artikel 513 van de Wetboek van Strafprocedure is dat de gevangenis dicht bij de verblijfplaats van de gedetineerde moet zijn, wat in principe betekent dat familieleden van een gedetineerde “verdubbeld leed” of met andere woorden “straf” ondergaan. Dit principe is in de afgelopen jaren geschonden in het geval van sommige politieke gevangenen.
In een van de meest recente gevallen van ballingschap van gedetineerden werd Maryam Akbari Monfared, een politieke gevangene die haar twaalfde jaar van veroordeling doorbrengt, op dinsdag 19 Esfand van de gevangenis Evin naar de gevangenis Semnan verbannen. Mevrouw Akbari Monfared, die op zoek naar rechtsherstel voor haar geëxecuteerde broer en zus in de zomer van 1988 was, heeft nog steeds zonder een enkele verlofdag in de gevangenis doorgebracht. Dit terwijl zij op het moment van arrestatie een driejarig kind had, dat nu ongeveer 15 jaar oud is. Op 5 Bahman van dit jaar werd ook Golrokh Iraee, een vrouwelijke politieke gevangene, van de gevangenis Qarchak Varamin naar de gevangenis Amol verbannen. Zij was eerder van de gevangenis Evin naar de gevangenis Qarchak verbannen.
Eerder werd Zeinab Jalalian, een Koerdische politieke activist, meerdere keren naar verschillende gevangenissen in het land verbannen. Mohammad Saber Malak Raisi, een politieke gevangene in ballingschap in de gevangenis Ardabil, is ook een opvallend geval in de kwestie van detentie in ballingschap als straf. Mohammad Saber Malak Raisi werd in september 2009 op 15-jarige leeftijd, toen hij een tweede jaar middelbareschoolstudent was, in de provincie Sistan-Baluchistan gearresteerd en vervolgens overgeplaatst naar de gevangenis Ardabil om zijn resterende 17-jarige gevangenisstraf uit te zitten. Over hem werd gesproken als “de jongste politieke gevangene”. Eerder vertelde de moeder van Mohammad Saber Malak Raisi aan een mensenrechtenorganisatie: “Mijn 15-jarige zoon zat twee jaar in een inlichtingenbureaugefangenis. We woonden in Chabahar. Ze brachten hem van het inlichtingenbureau in Chabahar naar het inlichtingenbureau in Zahedan en hij zat daar twee jaar. Daarna hadden wij geen informatie, ze brachten hem naar de gevangenis Ardabil. Acht maanden hadden we geen informatie over hem of hij dood of levend was. Na acht maanden belde hij en zei dat hij in leven was en in de gevangenis Ardabil zat. Ik huilde van blijdschap dat mijn zoon leefde. Nu zit hij dertien dagen in hongerstaking en ik heb geen informatie over hem. Twee jaar heb ik hem niet gezien. De gevangenis Ardabil is ver weg, ik ben ziek en kan niet zo ver gaan. In al deze jaren kon ik maar twee keer naar Ardabil gaan voor bezoek.” Mohammad Saber Malak Raisi werd in Bahman van dit jaar, na elf jaar van zijn gevangenisstraf te hebben uitgezeten, vrijgelaten.
Kort geleden, na de dood van Behnam Mahjoubi, een Gonabadi-derwisj, gedetineerde in Evin, als gevolg van ontzegging van medische zorg, protesteerden acht politieke gevangenen in de politieke afdeling van de gevangenis Evin in een open brief tegen schending van rechten van gevangenen. Maryam Akbari Monfared, Aliyeh Matlabzadeh, Rahele Asl Ahmadi, Hadis Sabouri, Zeinab Hamrang, Shiva Esmaili, Parisa Rafiee en Atena Daemi spraken in één van hun genoemde punten hun bezwaren uit tegen discriminatie jegens gevangenen door “ballingschap” van 13 gevangenen uit de vrouwen-afdeling “met valse redenen en bedrog zoals valse oproepen voor vervoeringen” en met als “doel de verspreiding van politieke gevangenen, het scheppen van onveiligheid en valse hoop om weerstandskringen tussen hen te breken”, en waarschuwden opnieuw voor het onderwerp “detentie in ballingschap”.
In de afgelopen maanden werden groepen vrouwelijke gevangenen in de vrouwen-afdeling van de gevangenis Evin naar gevangenissen in andere steden overgebracht; waaronder Yasaman Aryani en haar moeder Manizheh Arabshahi, die van de gevangenis Evin naar de gevangenis Kachoeei in Karaj werden overgeplaatst, en Samane Nowruz Moradi, die naar de gevangenis Lakan in Rasht werd overgeplaatst.
Destijds zei Babak Paknia, advocaat van Samane Nowruz Moradi, aan een mensenrechtenorganisatie over bedrog en scenario-schrijving door gevangenisautoriteiten voor het verbannen van zijn cliënt naar een gevangenis in de provincie Guilan: “Gevangenismedewerkers hebben mijn cliënt bedrogen door hem voor bezoek op te roepen en mijn cliënt bracht geen enkele bezitting en zelfs geen passende kleding met zich mee”.
Ondanks het feit dat het verbannen van gevangenen onwettig is en de toepassing van deze straf in de afgelopen jaren is toegenomen, blijven gerechtelijke autoriteiten van de Islamitische Republiek Iran volharden in het toepassen van deze straf op gedetineerden.
Bron: Iraanse Mensenrechten Campagne
